投标文件準備階段

1、資格預審文件、招标文件不得以營利為目的

    招标人發售資格預審文件、招标文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。另外，對于圖紙押金，招标代理機構也應以合理的金額為準，而且在投标人退還圖紙等設計文件後，應當将押金退還給投标人。

2、對資格預審文件或招标文件有異議，應在法定期限内提出

    潛在投标人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招标文件有異議的，應當在投标截止時間10日前提出。并且規定了招标人應當自收到異議之日起3日内作出答複;作出答複前，應當暫停招标投标活動。潛在投标人若對資格預審文件或招标文件有異議應及時在法定期限内提出。

3、投标保證金不得超過招标項目估算價的2%，而非投标價的2%

    投标保證金的金額上限應統一為招标項目估算價的2%，而非投标報價的2%。根據有關規章規定，對于貨物和施工招标，投标保證金最高限額為80萬元人民币，對于工程勘察設計招标，投标保證金最高限額為10萬元人民币;投标保證金有效期應當與投标有效期一緻;依法必須進行招标的項目的境内投标單位，以現金或者支票形式提交的投标保證金應當從基本賬戶轉出。

4、投标報價不應超過招标文件規定的最高投标限價，否則将被廢标

    招标人設有最高投标限價的，應當在招标文件中明确最高投标限價或者最高投标限價的計算方法，并規定如果投标報價高于最高投标限價，其投标将做廢标處理。

因此，投标人在投标時應特别關注招标文件中是否有最高投标限價。如果有最高限價，應注意不能超過該最高限價;如果投标人認為該最高限價過低、無利可圖，可以選擇放棄投标。

5、退還投标保證金時，投标人有權要求支付相應的利息

    此前實踐中，對于投标人提交的投标保證金，招标人退還時基本上是不計利息的。

但是根據《條例》的有關規定，招标人在終止招标時應及時以及與中标人簽訂合同後5日内，在退還投标保證金時還需另行支付銀行同期存款利息。若招标人不按照規定退還投标保證金及銀行同期存款利息的，将可能被行政監督部門處以罰款，造成投标人損失的，還應承擔賠償責任。

第三十一條招标人終止招标的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招标文件的潛在投标人。已經發售資格預審文件、招标文件或者已經收取投标保證金的，招标人應當及時退還所收取的資格預審文件、招标文件的費用，以及所收取的投标保證金及銀行同期存款利息。

因此，《條例》施行後，投标人有權要求招标人或代理機構在退還投标保證金時支付相應的利息。

6、招标人不得以特定區域或特定行業的業績、獎項作為加分或中标條件

    列舉了七種屬于招标人以不合理條件限制、排斥潛在投标人或者投标人的情形。

    第三十二條 招标人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。

    招标人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投标人或者投标人：

    (一)就同一招标項目向潛在投标人或者投标人提供有差别的項目信息;

    (二)設定的資格、技術、商務條件與招标項目的具體特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關;

    (三)依法必須進行招标的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中标條件;

    (四)對潛在投标人或者投标人采取不同的資格審查或者評标标準;

    (五)限定或者指定特定的專利、商标、品牌、原産地或者供應商;

    (六)依法必須進行招标的項目非法限定潛在投标人或者投标人的所有制形式或者組織形式;

    (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。

投标階段

7、與招标人存在利害關系可能影響招标公正性的投标人不得參加投标

    根據《條例》的規定，與招标人存在利害關系可能影響招标公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投标，否則投标無效。

這一規定應當引起投标人的重視。

在招标投标實踐中，招标人的下屬單位、關聯企業等參與投标的情形廣泛存在，與其他投标人之間形成了明顯的不公平競争，如何界定“利害關系”作出進一步規定或解釋前，投标人應關注并謹慎對待該類投标。

8、存在控股關系的不同單位不得參加同一标段投标

    為了保證投标人之間的公平競争，《條例》規定存在控股、管理關系的不同單位(如母公司和其控股子公司)不得參加同一标段的投标。

根據我國《公司法》的規定，控股股東是指出資額或者持有股份的比例超過50% 的股東，或者出資額、股份比例雖不足50%，但其享有的表決權足以對股東會或股東大會産生重大影響的股東。

根據《條例》的規定，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一标段投标或者未劃分标段的同一招标項目的投标。

需要說明的是，上述投标人可以參加同一招标項目的不同标段的投标。

9、逾期送達或者未按要求密封的投标文件，将被拒收

《招标投标法》僅規定了投标人逾期送達投标文件，招标人應當拒收，但是未規定相應的法律責任。實踐中